来源：贝果财经
原标题：审批违规被责令停工、接盘8年“骑虎难下”佳源集团台州高尔夫别墅群陷烂尾泥潭
本报记者刘颂辉台州、上海报道
历经12年的“磨洋工”式开发、停工烂尾8年后，位于浙江省台州市的“半山一号”高尔夫别墅项目还在努力寻找着重生的希望。
天眼查信息显示，佳源创盛控股集团有限公司（以下简称“佳源集团”）旗下的浙江佳源杭城房地产集团公司退出了浙江和谐置业公司的投资，由浙江佳源创盛物产集团公司（以下简称“佳源创盛物产集团”）接盘。
而浙江和谐置业公司旗下核心资产为位于台州市*岩区院桥镇下山头村的高尔夫景观别墅项目——半山一号。该项目占地约亩，曾号称投资30亿元，拟打造成“台州第一座拥有高尔夫球场的别墅住区”。
近日，《中国经营报》记者实地调查发现，半山一号通过侵占林地的方式，在半山腰已建成32幢独栋别墅，被凿开的山体裸露在外，最终沦为了当地最为知名的烂尾楼之一。事实上，该项目自年拿地至今已开发了12年，距离佳源集团介入管理也已8年。但因当地将山体林地规划审批为建设用地，经住建部驻台州督察员调查认定，项目因存在“规划审批违规”问题而被责令停工。
对于相关问题，浙江和谐置业公司方面在回复本报记者采访时表示，尽管在接盘半山一号项目之前做过尽职调查，但佳源集团还是因项目前期问题产生了损失，而且偿还了开发商浙江和谐置业公司子公司台州和园置业有限公司（以下简称“和园置业公司”）欠下的数亿元款项。
（佳源集团在浙江台州的一处大型高尔夫别墅项目，占地多亩，未曾在债券年报和财报中公开过。刘颂辉/摄影）
荒草丛生的别墅群
“挥杆半山，尽情享受高尔夫健康生活；在曼妙的音乐中，自由参观奢华尊贵而极富创造力的样板区、高尔夫体验区……”这是年《台州日报》刊载的半山一号广告标语。
根据规划，半山一号定位为台州市的高尔夫景观墅区，投资额超30亿元，项目毗邻国家级“鉴洋湖”湿地公园，更有三块岩山顶水库等珍贵资源相伴，将打造成为一座拥揽自然山地、水库资源的高尔夫景观别墅住区，规划建有开元五星级度假酒店、国家级体育场馆和休闲会所等配套设施。
广告热火朝天，半山一号在台州也成了当地轰动一时的项目。但是，该项目的开发建设进程没过多久就戛然而止了。从卫星地图上看，由于植被遭到破坏，半山一号别墅群所处位置泛*的底色与周围的绿色丛林形成了鲜明对比。
近日，记者驱车来到台州市*岩区院桥镇广化寺附近，在半山一号公交站牌前看到，一处建筑工地被围墙挡住，伸缩铁门布满锈迹，褪色的招牌写着“方远建设集团”，原本为“东方美地低层休闲住宅工程”的字样已残缺不全，紧贴围墙的广告牌铁架锈蚀严重，海报也已被拆除。
在围墙以北几百米开外的山坡上建有密密麻麻的别墅群，这里便是半山一号曾经热火朝天的建设主战场。记者深入别墅群内部发现，未建完的独栋别墅均已建成封顶，少部分外立面贴了石材，屋顶上成堆摆放的瓦片还没来得及铺盖，别墅与别墅之间长满了杂草，在远处荒草丛生的庄园里，还建有另外几处毛坯建筑。
而在山脚下有一处两层的工棚，门口贴着*岩区建设局设立的“平安工地”招牌。院子里倒放着一块高约10米、宽1米的广告牌，写着“半山一号销售中心”几个大字，工棚的房间里四处堆放着杂物。
据留守庄园的工人陈师傅介绍，该地是半山一号庄园施工单位方远建设集团的工棚，如今只剩其一个人负责看护钢管、木板等建筑材料。
违规审批往事
台州是著名的“山海之城”，辖区内有天台山、雁荡山等主要山峰，也分布着如帽峰尖、乌云尖等自然山体。半山一号就坐落于帽峰尖南侧的下山头村。
下山头村以沈姓人家为主。据村民沈家栋（化名）介绍：“在没有征地开发之前，村里的农作物较多，李树、杨梅、枇杷等果树依山种植，村民们靠山吃山。”
直到一场突如其来的征地拆迁运动打破了村子的平静。“地方*府分别以4.1万元/亩和5.1万元/亩的价格征收了村里的山地和农地，涉及约三分之一的村民。”据沈家栋透露，和园置业公司以“高尔夫球体育运动项目”的方式申请报批多亩地，实际上却征收了多亩，而且不顾村民的反对凿山造别墅，“让多台挖掘机和塔吊机开上了山坡”。
记者获取的一份实名举报信显示，台州市*岩区院桥镇曾强制征用土地多亩，把土地圈为项目用地，其中粮田多亩，自留地、林地多亩。
“高尔夫球场和酒店还没完全运作起来，售卖别墅却非常快。”沈家栋表示。
记者从权威渠道了解到，和园置业公司至今未办理商品房预售许可证，但早在年下半年即推出了“东方美地”的优惠活动，吸引意向客户缴纳认购预付款。年，该项目被叫停之后，一位已预付万元的台州市民就此提起诉讼，将和园置业公司告上了法庭。
东方美地即是半山一号的原推广名。年，和园置业公司通过公开招拍挂程序拍得这一项目地块，后期陆续办理了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等手续。项目于年开始动工建设，计划在年完工。
不过，据知情人士介绍，项目当初由*岩区*府方面审批，但并没有向台州市级层面报备，而且根据当时的土地性质，也不能开发房地产项目。
浙江和谐置业公司提供的文件显示，年8月，住建部驻台州督察员向台州市*府发出了《关于对台州市*岩区违规审批东方美地项目的督查建议书》，指出*岩区建设局违反《城乡规划法》和《台州市城市总体规划》，将山体林地规划审批为建设用地，存在“规划审批违规”问题，项目就此被责令停工。
针对项目的土地审批和后续开发等事宜，记者致电台州市自然资源局开发利用处。一名负责人表示，自己并未经办该项目的相关手续，对具体情况不甚了解。记者多次联系院桥镇*府和*岩区住建局，截至发稿也未获正面回应。
记者向台州市*府建设交通处求证上述文件的细节，一位负责人表示，违规审批的项目肯定会被停工，但是由于时间久远，难以找到督查建议书。
（从卫星地图上看，半山一号别墅群占地面积广，由于植被遭到破坏，与周围的丛林形成鲜明对比。刘颂辉/摄影）
接盘即被套牢？
半山一号项目停摆后，多家公司及个人相继就样板房建设、高尔夫安装工程建设施工、物业服务、商品房预售合同和民间借贷等问题将和园置业公司送上了被告席。
3月2日，记者查询天眼查了解到，和园置业公司已先后80次被法院列为被执行人，24次列入失信被执行人，被执行总金额达.96万元。
根据记者掌握的信息，佳源集团与半山一号产生交集可回溯至年3月。彼时，佳源集团收购了浙江和谐置业公司51%股份，并于年6月通过签订合作协议的方式正式介入项目管理。
然而，由于半山一号土地性质及规划审批等存在问题，该项目在佳源集团正式介入管理仅2个月后就陷入了停工困境，8年来只得“按兵不动”。半山一号这一烂尾项目的相关信息也并未在佳源集团债券年报和旗下上市公司佳源国际控股有限公司（以下简称“佳源国际”，.HK）财报中公开披露过。
据一位接近佳源集团的人士透露，半山一号前期曾因停工给集团造成了损失，企业还偿还了和园置业公司欠下的相关款项，比如上缴土地使用税和滞纳金等多万元，偿还民间及银行借贷本息2.4亿元，支付了1.12亿元的工程款和民工工资等。“佳源集团也很亏，一直在跟*府洽谈，实在不行要退地了。”该人士介绍说。
“鉴于项目长期停工导致原有的规划方案已不适应市场需求，企业正积极与*府对接沟通，与相关产业资源进行洽谈，计划通过产业引进模式进行开发。”和园置业公司方面表示，佳源集团接盘后，公司在推进新的规划方案落地，同时洽谈引进产业项目，以尽快启动开发。待规划方案确定后，涉及项目需要维护的山体环境，企业将予以保护，涉及企业的诉讼纠纷，目前也正在法律法规的框架内有序协调解决。
该公司还表示，方远建设集团为半山一号项目一期建设总包单位。年初，即在佳源集团接盘半山一号项目之前，原和园置业公司与方远建设集团签订了东方美地项目一期工程总包合同，后续待项目重新启动后，将按合同约定执行。年2月，因管理调整需要，由佳源创盛物产集团控股浙江和谐置业公司。
随着股权变更落地，半山一号别墅项目也在佳源系兄弟公司间完成了“左手倒右手”的操作。
“因为股权结构设置的需要，佳源创盛物产集团与佳源集团股权上是相互独立的，但其实都是兄弟公司，经营管理在一起。”上述接近佳源集团的人士表示，从目前来看，佳源集团在浙江区域的项目没有注入旗下上市公司佳源国际的计划。